教育均衡发展包括入学权利和入学机会实现均等发展；区域间实现均衡发展；校际间实现均衡发展；城乡间实现均衡发展；学生间实现均衡发展；不同类别、不同级别教育间实现均衡发展；教育质量实现均衡发展；教育结果在学校教育中和受教育者间实现均衡发展。

具体解释如下：

1、入学权利和入学机会实现均等发展，其中包括有能力就读的残疾儿童等弱势群体学生，都享有均衡的受教育机会;

2、区域间实现均衡发展，即在省域之间、市域之间、县域之间、乡域之间统筹规划;

3、城乡间实现均衡发展;

4、校际间实现均衡发展，包括学校布局和规模均衡合理，教育经费投入、学校设备设施、师资配备、生均教育资源、学生生源的均衡等多方面;

5、学生间实现均衡发展，包括校内各班级在设施、师资、生源和管理等方面的均衡;

6、不同类别、不同级别教育间实现均衡发展，包括基础教育内部普通教育与职业教育均衡发展，也包括初等教育、中等教育与高等教育之间的均衡发展;

7、教育质量实现均衡发展，包括课程设置、教学水平和效果的均衡；

8、教育结果在学校教育中和受教育者间实现均衡发展。基础教育均衡发展的基础是学校的均衡发展，因为学校是教育教学的基本实施机构。基础教育均衡发展的最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生。