大清朝的密折制度其实就是来自于雍正皇帝。皇帝在之前根本就没有太多的经历，每一天去批阅所有的奏折，所以皇帝就只会通过几个大臣去了解整体的政治情况，慢慢就开始使用这一种方法。

奏折需要上锁

全部都需要上锁，只有上咒的本人还有皇帝才能够打开。在接下来一段时间品级稍微比较高的，就可以直接给皇上送这种秘密的奏折。这中间会包括各部尚书，内阁大学士，还有提督总兵等等。速度还是非常快的，大概在三天之内就可以直接送到皇帝值班太监的手中，然后就可以由皇上来审批。可以确保地方官员和皇帝之间能够拥有1对1的对话，使得皇帝可以了解到各个不同地方的政治情况。

密折逐渐制度化

这是大臣对于皇上的一种报告意思是指只有报告人和皇帝才能够知道。一开始就出现在大清朝。现在保留下来的大概有3000多个，但是根本就没有形成制度，一直到雍正年间才开始，成为了一种主要的形式，开始进入到制度化。在进入到雍正年间时，就开始拥有2.5万件。雍正皇朝就已经形成制度，开始实行轮班的统计制度。所有的这些奏折全部都需要由上告人亲自去写，然后放入到里面可以进行递发，在整个过程中并不会涉及到第三方。

要强化统治的目的

皇上过去一段时间都会把监察官直接当成是自己的耳目，能够起到监督百官的效果，但是因为官员会存在懈怠的情况，导致皇帝没有办法及时得到应有的情报。这种制度能够达到弥补不足的效果，仿佛就可以在全国范围内形成情报网。可以形成互相监督的局面，使得每一个人都可以自危不保，自然就不可能会如此的轻易放纵。