在发出的公文上面首先就会盖上印章，然后就会用绳子去捆绑在绳子打结处，还会特别加上泥块。在秦朝的时候就会用这种方法来有效预防公文泄密，又或者是伪造。

秦朝时期的操作

官员如果准备上奏，首先就应该用竹简捆绑好，然后上面也会用上泥团，在泥团上面还会有一些印子。接着直接就放在火上烧烤，再经过烧烤之后泥块就会变硬。随后就会送到秦始皇这一边，秦始皇会仔细的查看，如果一块完好无准，这就说明根本就没有人偷看。这在当时是一种比较常见的操作，但是后期就会出现明显的改变，也是一个快速的进展。

西汉时期的操作

在进入到西汉时期，显然就会在秦朝时期还做出相应的改变，在这个时候就形成了“皂囊重封”的方式，就属于一种双层的口袋里面是白色的，外面是黑色的，所有人再把书简写好之后就会放入到黑色的布袋中。在接下来一段时间还需要把自己的印放在外面，这必然就可以形成一个双重的保护效果，因此在西汉时期显然就会拥有更好的防伪作用。

宋代开始形成新的制度

进入到宋朝就开始已经拥有“实封”制，关于交上来的秘密文书全部都需要在两边盖印，然后还需要折角重新封印。按照规定，如果发现没有进行封装的公文，所有的主管人员全部都需要进行严惩。在进入到北宋时期，也算是第1次出现了作用于军事保密通信的代码，主要是用来传递一些情报，会把各种情报的内容编写在一起，然后送出去。这里其实也会有着对应的意思，诗词中的每一个字所对应的就是一条短语，在当时的战斗中全部都是利用这种密码本来达到通讯的效果。慢慢的就开始形成了一种新的方式，可以达到保密的作用。