历史上收复燕云十六州的最佳时机是柴荣时代，但由于种种原因，这一机遇并未被把握住。宋朝之所以无法收复燕云十六州，既是因为其内部政策的失误和战略决策的不足，也是因为其与外部强国辽国在军事实力、经济实力等方面的差距。这些因素共同作用，使得宋朝在收复燕云十六州的道路上屡遭挫折，最终未能实现这一历史使命。

从历史的长河中看，柴荣时代被普遍认为是收复燕云十六州的最佳时机。柴荣，作为后周的一位有为之君，他在位期间，励精图治，国力日渐强盛！当时的辽国正处于耶律述律的统治之下。耶律述律是一个残暴且荒淫无度的君主，他的统治下，辽国内部朝政混乱，国力严重下降，且对燕云十六州并无太大兴趣。

柴荣虽然有着收复燕云十六州的雄心壮志，但他在位期间并未能完成这一伟业。他的后继者赵匡胤，虽然建立了宋朝，但由于种种原因，也未能把握住这一最佳时机。宋朝建立后，面临着内外部的诸多挑战，尤其是与辽国的对峙，使得宋朝在军事上始终处于被动地位。宋朝的统治者们在战略决策上也存在诸多失误，如宋太祖的“先南后北”、“先易后难”的统一策略，这无疑增加了收复燕云十六州的难度。

宋朝实行重文抑武的国家政策，这一政策在很大程度上限制了武官的地位和权力。宋朝的皇帝们出于对军权可能威胁到自己统治的担忧，大力推行这一政策，导致武官们的生存环境恶化，军队的整体实力也呈下降趋势。在这样的背景下，宋朝自然难以培养出有足够能力带领军队收复燕云十六州的将领！